Det bliver oftest beskrevet som et problem af den størrelse, der kan virke uløselig. Velfærdsstaten står over for et »sammenbrud«. »Elastikken brister«. »Udfordringen er enorm«, lyder nogle af advarslerne.

Nu kommer regeringen med en del af sit bud på, hvordan velfærdsstaten redder en helt central del af den omdiskuterede samfundskontrakt: at der er varme hænder og ældrepleje til de borgere, der har brugt livet på at betale til statskassen. Og der er meget på spil, mener børne- og undervisningsminister Mattias Tesfaye (S).