I september 2008 sendte USAs ambassadør i Rusland, John Beyrle, en fortrolig rapport til udenrigsministeriet i Washington, D.C., som senere blev lækket via WikiLeaks. Den handlede om Igor Setjin, der da lige var udnævnt til vicepremierminister med ansvar for energisektoren.
Det var bare en formalisering af Setjins virkelige magt, skrev Beyrle. Ruslands »energitsar« havde længe styret Ruslands største olieselskab, Rosneft, men »har i det store hele opereret bag kulissen«. Han udøvede sin magt i skyggerne. Reelt havde han lige siden Putins første præsidentperiode bestemt over Ruslands energiressourcer.