Hvordan er det lykkedes at opretholde og hele tiden udbygge et beskæftigelsessystem, som er stærkt bureaukratisk – dagpengereglerne alene fylder 30.000 sider? Som er meget dyrt – det koster knap 14 milliarder om året, før der er udbetalt en krone i overførselsydelser, hvilket svarer til cirka en halv million pr. ledig. Og som de fleste kan se ikke rigtig virker.
En af de vigtigste årsager til, at det er nået dertil, er ideologi. Stærke ideologiske forestillinger om velfærdssamfundets indretning fra begge sider.