Dette er en kronik. Den udtrykker skribentens eller skribenternes holdning. Klik her, hvis du ønsker at sende et debatindlæg til Berlingske.

Når forvaltningsmyndigheder fastlægger, hvad der skal gælde for borgere, sker det normalt ved afgørelser. Det kan for eksempel være en skatteansættelse eller en dispensation fra lokalplanen. Det hænder imidlertid, at forvaltningen i stedet for at træffe afgørelser indgår aftaler med borgerne. Et nyere eksempel herpå er de forlig, Skattestyrelsen har indgået med i alt 61 amerikanske pensionsplaner, der var involveret i den såkaldte udbytteskatteskandale.