Da uddannelses- og forskningsminister Christina Egelund indledte forhandlingerne om en kandidatuddannelsesreform, skete det på grundlag af Reformkommissionens første rapport.

Reformkommissionen advarede om, at den politiske målsætning om, at mindst 25 procent af en ungdomsuddannelsesårgang skulle have en universitetsuddannelse, havde skævvredet det samlede uddannelsesbillede. Samtidig forudsagde man på baggrund af tal for kandidatproduktionen høj arbejdsløshed i en situation, hvor store dele af det offentlige ikke skal ekspandere, men skrumpe.