Når præsident Donald Trump i aften amerikansk tid holder sin første »State of the Union«-tale, bliver der vanen tro set tilbage på det seneste år og frem mod det næste.
Talen ses som en mulighed for en ny start, og fra Det Hvide Hus forlyder det ifølge flere amerikanske medier, at han vil søge en forsonende tone, der kan samle nationen.
Givetvis vil talen dog blot understrege den dybe uenighed, der fortsat hersker i amerikansk politik efter den nylige nedlukning af statsapparatet.
I sit tilbageblik på det seneste år ventes Trump at tage æren for den forbedrede økonomi, den lavere arbejdsløshed og det blomstrende aktiemarked, hvilket præsidenten mener ikke mindst skyldes den lovede skattereform, der blev en realitet kort før jul.
Når Trump ser frem mod det kommende år, ventes han at fremhæve sin plan om et gigantisk infrastrukturbyggeri af veje, broer og tunneler til en billion dollar.
Men det helt store fokus i talen ventes at blive sikkerhed, herunder en ny, skrap indvandringspolitik – et emne, der splitter Kongressen fundamentalt.
Godt nok kan alle blive enige om, at Nordkorea er den helt store trussel for USAs sikkerhed. Men ellers er det slut med enigheden.
Før weekenden fremlagde præsidenten sin indvandringsplan på et enkelt A4-ark, men planen synes urealistisk.
Således kritiseres den voldsomt fra både højre og venstre side af det politiske spektrum, hvilket indikerer, at Trumps plan allerede har fejlet i forhold til at vise en ny vej for et kompromis, efter at en tværpolitisk gruppe af senatorer forsøgte at forhandle sig frem til en politisk aftale.
Med sin plan foreslår Trump at give næsten to millioner unge immigranter (såkaldte »dreamers«) mulighed for statsborgerskab, hvis Kongressen til gengæld accepterer at afsætte 25 mia. dollar (150 mia. kroner) til hans lovede mur på grænsen til Mexico og blåstempler en række andre skrappe indvandringspolitikker, der på dramatisk vis vil bremse indvandring, som i dag er lovlig. Herunder ønsker han at ophæve et 20 år gammelt lotterisystem til at opnå visum til USA.
Præsidenten ønsker, at Senatet skal lancere et lovudkast på baggrund af hans forslag, så det kan vedtages 5. februar - bare tre dage før regeringens budget igen udløber, hvilket i værste fald på ny kan føre til nedlukning af statsapparatet.
Demokratiske senatorer raser over, at Trump bruger unge »dreamers« til at få en mur mod Mexico og en ny, skrap indvandringspolitik. »Dreamers« er betegnelsen for børn af illegale mexicanske immigranter, som kom til landet med forældrene.
Republikanske høge i Senatet raser til gengæld over, at deres præsident vil give »masseamnesti« til næsten to millioner illegale som betaling for sin nye politik.
Med andre ord er der lang vej til en løsning, og Trumps store tale tirsdag vil givetvis ikke ændre på dette. Forsonende eller ej.
Invandring på dagsordenen
Trumps største dagsorden i talen ventes at blive krav om ny, skrap indvandringspolitik.
1. Muren til Mexico
Trump kræver 25 mia. dollar afsat i en fond for at kunne bygge sin lovede mur på grænsen mod Mexico. Målet er at bremse illegal indvandring. Han forsikrede under sin valgkamp, at mexicanerne ville komme til at betale, men det nægter Mexico. Trump har gentagne gange sagt, at muren kun vil koste fire mia. dollar at bygge. For nylig krævede han, at Kongressen afsætter 18 mia. dollar til muren, men nu forlanger han altså 25 mia. dollar. Dette er langt mere, end hvad en tværpolitisk gruppe af senatorer har drøftet.
2. Ny vej for »dreamers«
Præsidenten tilbyder at bane vejen for statsborgerskab for op mod to mio. unge illegale immigranter, hvis Kongressen til gengæld giver ham de 25 mia. dollar til hans mur og blåstempler andre nye, skrappe regler for indvandring. De to mio. er over dobbelt så mange som det tal, der hidtil er blevet drøftet, og omhandler såkaldte »dreamers« - unge, der kom til USA som børn af illegale mexicanske indvandrere. Børnene var beskyttet mod udvisning under præsident Obama, men Trump har ophævet beskyttelsen og bruger nu dette taktisk.
3. Stop for visalotteri
En del af Trumps pris for at give de op mod to mio. unge illegale immigranter en vej til statsborgerskab er også et krav om at ophæve et 20 år gammelt visalotteri, der fokuserer på at tilbyde visa til folk fra lande, der ikke har mange immigranter i USA. Hvert år uddeles 50.000 af disse visa. Selv om det er et lotteri, skal ansøgere dog have en gymnasial uddannelse eller to års erfaring fra et job, som kræver mindst to års oplæring at bestride. Trump har sagt, at indvandrere, der kommer til USA via lotterisystemet, er trukket fra en »affaldsspand« og er »de værste af de værste«.
4. Familiesammenføring
Som betaling for accepten af, at »dreamers« kan blive i USA, vil Donald Trump også have meget strengere regler for såkaldt »kædeindvandring« - det, der på dansk kaldes familiesammenføring. Dette er et eksplosivt spørgsmål i debatten. For tilhængere er det på tide, at der stilles strengere krav til, hvornår familiemedlemmer kan sammenføres med indvandrere i USA. For modstandere er forslaget uhyrligt og helt uden forståelse for, at USA er en nation bygget på indvandring, og at netop indvandringen har skabt enorme bidrag til USAs økonomi.
Michael Bjerre er Berlingskes korrespondent i USA