Alle spørger om det. Og eksperter hiver sig i håret over det.

Ikke ret mange i Tyskland kan i øjeblikket forstå, hvordan Abdul Ballout kunne gå rundt på fri fod og lørdag køre en varevogn ind i priden i Berlin, når han så sent som i maj blev idømt 22 måneders fængsel, fordi han gik for at være farlig.